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编制实施主体功能区规划

时间:2019-04-02    点击量:

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  因此将两综合指数相减,分值之差越高的地区地域功能越偏向于“开发类”,反之则偏向于“保护类”。考虑第三类指标对地域功能取向起到的是辅助性的作用,因此对P3通过正弦变换,k作为一个支撑系数,约束第一类指标的综合得分,以便能够准确地刻画支撑条件对国土空间开发评价结果的影响。因此,将国土空间开发综合评价指数评价结果分为8级,以得出每一个评价单元适宜开发的程度。判别评价法是国土空间综合评价的定性方法。根据不同指标项的含义及其所示的地域功能指向,通过其组合关系对地域功能进行定性判别,从而获取各类功能区的空间格局。可以使用上述三类指标的划分方法作为判别评价的组合元素,也可根据本省实际增加分类或改变分类方法,如从资源环境承载能力、国土开发密度、未来发展潜力3个维度来进行综合分析评价。

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  编制项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告、节能评估文件、社会稳定风险分析、林业调查规划设计包括:森立资源、野生动植物资源、湿地资源、荒漠化土地调查检测评价;森林分类区划界定;占用征收林地可行性研究报告编制;森林资源规划设计调查;实施方案编制;林业专项核查;林业作业设计调查;营造林设计;林业数表编制。

  处理好开发与发展的关系。发展是硬道理,发展必须建立在科学合理、有序适度开发的基础上。我国正处于工业化、城镇化加速发展的阶段,编制实施主体功能区规划,就是要在大规模开发过程中,既明确优化开发、重点开发区域,又根据资源环境承载能力划定限制、禁止开发区域,实现又好又快发展。处理好与市场的关系。主体功能区规划是对国土空间开发的战略设计和总体布局,体现了国家战略意图,应当根据主体功能区的定位合理配置公共资源,同时要充分发挥市场配置资源的决定性作用,完善法律法规和区域政策,综合运用各种手段,引导市场主体的行为符合主体功能区的定位。处理好局部与全局的关系。推进形成主体功能区是从全局利益出发,谋求国家和人民的整体利益、长远利益的***化。

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  区域具有一定的稳定性,在特定的时间尺度内,某一主体功能区的资源环境承载能力、开发密度和发展潜力具有一定的稳定性,因此,建立在资源环境承载能力、开发密度和发展潜力基础上的主体功能和区域范围也具有稳定性,从而使主体功能区表现出静态性。另一方面,随着地域自然条件和社会人文因素的变化,资源环境承载能力、开发密度和发展潜力随之改变,主体功能和区域范围也相应改变,主体功能区又表现出动态性。不同类型的主体功能区资源环境承载能力、开发密度和发展潜力不同。其发展目标、发展速度等也不同。整体而言,优化开发区是率先发展,重点开发区是快速发展,限制开发区是适度发展,禁止开发区是生态发展。区域比较优势要求适度非均衡发展。


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